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海南:乘風破浪正遠航

發布時間:2019-10-15 作者:本報記者 劉曉惠 來源:中國教育報

潮涌天地,勾連四海,改革的春風吹醒了沉寂已久的蔚藍;春光明媚,潮平岸闊,開放的步履踏出了南海之濱的新篇。

新中國成立70周年,海南作為最年輕的省份,充分發揮區位、環境、氣候、政策等優勢,以創新舉措推動新一輪改革開放,爭創中國特色社會主義實踐范例。

今天的海南教育漸入佳境:教育結構日趨優化、教育布局更加均衡、教育質量明顯提高。

“可以說,孩子們‘有學上’的問題已經基本解決。”如海南省教育廳廳長曹獻坤所說,當前,海南省學前三年毛入園率84.2%,義務教育鞏固率94.36%,高中階段毛入學率91.42%,已建成覆蓋學前教育、義務教育、高等教育和職業教育、特殊教育等各級各類教育的現代國民教育體系,教育主要指標達到或超過全國平均水平。

城鄉一體 下好均衡“一盤棋”

1988年4月26日,數萬名群眾歡聚在海南省政府門前,見證備受全國乃至世界關注的“中國共產黨海南省委員會”“海南省人民政府”正式掛牌成立。海南島的歷史從此翻開了新的一頁。

建省初期,海南教育事業后發展、欠發達。農村人口占全省的80%,全島約有六分之一的人口處于貧困線以下,文盲與半文盲人口占比超20%。

強省必先強教,富民必先啟智。全面提升教育質量,讓孩子們有學上、上好學,是海南建省初期面臨的既緊迫又艱巨的任務,同時也是立足當前、著眼長遠的根本大計。

扛起海南人“不怕輸,不服輸”的特區精神旗幟,在中央支持下,海南下苦功夫,在上世紀90年代啃下“兩基”和“普九”兩塊硬骨頭。經過努力,至2000年底,全省各縣(市、區)全部通過了“普九”驗收,2002年底順利通過國家“兩基”驗收,成為全國第12個通過國家“兩基”驗收的省份,實現了基本普及義務教育、基本掃除青壯年文盲的目標。

進入義務教育全面鞏固提高階段的海南,繼續改革再深化。2005年以來,海南把好“三個率先”基準線,走出教育發展的康莊大道——在全國率先免收義務教育階段學生雜費;在全國中西部地區率先消除中小學現存D級危房;在全國率先統一城鄉教師工資標準,拉平教師和公務員收入差距。

“建省初期,學校只有3間茅草屋、3位老師。如今,為了山區黎族苗族的孩子方便讀書,學校不僅沒有被撤并,還加大投入,建起了新教室、新操場。”在海南省儋州市蘭洋鎮番打小學當了39年校長的盤珍忠,親歷了海南農村教育的發展變化。

“30年前,我每個月工資60元,如今已達到5700元。在海南,當一名教師是令人驕傲自豪的事!”臨近退休的他覺得39年的教學生涯充實有意義。

2007年至2017年,海南共投入資金99億元,新建、加固改造校舍面積416萬平方米及建設運動場地、附屬設施和教育裝備類設備購置項目。“初中工程”“校安工程”“薄改工程”“全面改薄工程”等4大項工程項目的實施,極大改善了城鄉薄弱學校的辦學條件。

最好的房子在學校,最美的環境是校園。如今的鄉村學校不比城里差,儼然成為海南農村地區的亮麗風景線。

公辦鄉鎮中心幼兒園建設、“一市(縣)兩校一園”優質基礎教育資源引進工程、特殊教育提升工程、普通高中辦學條件提升工程……一項項工程的落地,開出了海南教育百花齊放的滿園春。

搭建平臺 駛入人才“快車道”

回溯1988年,海南僅有中職學校27所,在校生8667人。各市縣尤其是農村職校辦學環境差,師資、實訓設備嚴重缺乏。許多市縣、農村職校無法吸引學生,職校招生極度萎縮。

如何改變窘境? 海南的職業教育發展以農村為切入點,部分省級職校及海口旅游職業學校等強校,與市縣職校聯手,開展城市對農村的聯合招生、合作辦學、“三段式”教學,即一年在農村學校學習,一年在城市學校學習,一年在企業實習。

“以城帶鄉、以強扶弱”的倒逼式辦學,使海南許多“小、散、弱”職校得以度過艱難的歲月,也緩解了彼時海南的就業壓力。

海南的職教改革初顯成效,海南昌江、陵水等縣級職業學校在校生由原來不足150人,增加到1000人以上。在職業教育集團龍頭學校的帶領下,海南各職業學校還舉辦“村官班”等辦學形式,把課堂設在村間地頭和工廠車間,“校企合作、城鄉互動”的集團化辦學模式取得顯著成效。

2009年2月,教育部把全國職業教育年度工作會議和集團化辦學經驗交流會安排在海南召開。會上,用“異軍突起、出奇制勝”八個字來評價海南中職教育的發展。

截至2018年底,全省已有中職學校82所,在校生13.5萬人,是建省之初的15倍。

1947年初,瓊籍愛國僑胞共同成立了私立海南大學籌委會,開啟了海南歷史上創建高等教育的先河。70年后,海南大學入選國家首批“雙一流”世界一流學科建設高校名單,見證了海南高等教育的發展歷程。

北重南輕是建省以來至本世紀初的海南高校布局結構,為了扭轉這一局面,平衡全島高等教育資源,南部的三亞市先后辦起了3所高校,東部的瓊海、文昌兩市也分別開辦了一所高校。今天的海南已有高校21所,在校生21.3萬人。

科學布局加快高校內涵轉型發展,海南在培養服務國家戰略和地方經濟迫切需要的實用型人才上下功夫。

憑借全國唯一熱帶省份的優勢,海南化優勢為資源——海南大學熱帶農林學院完成掛牌,服務海南熱帶高效農林產業,引領熱帶農林高等教育;“南海海洋資源利用國家重點實驗室”成立,是我國第一個針對南海海洋資源進行開發利用和保護研究的國家重點實驗室;瓊州學院轉型更名為海南熱帶海洋學院,重點發展海洋、旅游、民族、生態等學科專業,形成海洋科學、海洋人文的學科特色……

重整行裝后的海南高等教育,呈現出快速健康發展的良好態勢。目前,海南省已有3個國家重點(培育)學科,兩個國家重點實驗室,5個教育部重點實驗室,28個省級特色重點學科。重點學科建設帶動了學科建設的全面鋪開,提高了學校專業辦學能力,全省高校本科專業達到289個,涵蓋了除哲學、軍事外的十大學科門類。

補足短板 走實教育“扶貧路”

位于海南昌江黎族自治縣的王下鄉,素有“海南小西藏”之稱。四周環山,河流縱橫,叢林莽莽,在海南中部、西部,有不少像王下鄉一樣偏遠、貧困的鄉鎮。這些鄉鎮教育發展長期處于較落后水平,基礎教育水平尤其偏低。

一次教育移民的探索,讓偏遠貧困鄉鎮的寒門學子邁出了改變命運的第一步。2006年,昌江縣做出將原王下鄉初級中學整體搬遷到縣城民族中學的決定,把轄區內的思源實驗學校列為教育移民扶貧學校,進行教育移民接收。

當時12歲的韓仁輝作為第一批教育移民學子,被轉移到縣城里的民族中學讀書,成績逐漸提高,后來考上了華北電力大學,成了王下鄉的第一個“一本生”。

2008年7月,海南省將昌江經驗命名為“教育扶貧移民”,列為重點民生工程在海南省國家和省重點扶貧縣全面推廣,將貧困山區孩子整體搬遷進縣城接受優質教育。

“家里的哥哥姐姐,都是通過教育扶貧移民考上的大學,是教育移民改變了我們的命運。”十多年來,全省像韓仁輝這樣受益于教育扶貧移民工程、從山區到城里讀書的孩子共有5.5萬個。

如今,24所思源實驗學校和12所思源拓展學校分布在各貧困市縣,為了加強師資,海南還從全國招聘24位優秀校長和137位學科骨干教師,為每所思源學校配備約50名特崗教師。他們托起海南貧困山區孩子的明天,從根本上解決貧困問題,又有效地保護了核心生態保護區的自然環境。

教育是阻斷貧困、斬斷窮根的重要手段。建省以來,海南的教育扶貧路走得步履鏗鏘——從“大水漫灌”到“精準滴灌”,從普惠性資助到特惠性扶持政策全覆蓋,從單一資金資助幫扶到心理幫扶和成長幫扶。

在“三大轉變”的支撐下,海南率先在全國構建起覆蓋各級各類學校的成長關愛體系,率先實現國家扶貧開發重點縣營養改善計劃全覆蓋,率先在全省所有中職學校開設“扶貧勵志班”,率先實施高等教育招生傾斜政策……

乘風揚帆 打好優質“引進牌”

發展時間短、基礎薄弱,海南教育的底子并不殷實。于是,引入優質教育資源,成了海南基礎教育發展的重要舉措。

“沒想到我們在‘村門口’就能讀到名校!”海口市樂陽村的村民符有生感慨道。女兒在小學升初中時,趕上了北師大海口附校的建成,被劃入這所學校就讀。兩年過去了,孩子升入初三,當年有些厭學的女兒如今學習成績名列班級前茅。

2016年,海南省提出了“一市(縣)兩校一園”工程計劃,各市縣積極響應省委省政府的號召,向國內優質高校伸出橄欖枝,推動合作辦學。北京師范大學海口附屬學校、清華大學附中文昌附屬學校、華中師范大學瓊中附屬學校、西南大學三亞中學等一批名校落戶海南。教育的福音開始吹響,像符有生一樣享受到教育利好政策的村民百姓越來越多。

優質教育的“基因”蔓延至海南島的東南西北中,如今,海南全省各市縣已引進或正在洽談的具有海南特色的“一市(縣)兩校一園”項目已達76個,大力推動海南基礎教育質量提升。

來的不僅是學校的招牌,還有優秀的校長和教師。為了廣聚天下英才而用之,海南實施“好校長、好教師”引進和培養工程,面向全國引進了300名優秀校長和骨干教師,其中超過75%的校長和教師到貧困邊遠民族市縣工作。

來自甘肅的包瑞,在3年前被選拔為海南瓊中灣嶺學校的新校長。在他的帶領下,門窗破敗的學校如今煥然一新,中考成績從全縣倒數第一躍升全縣第一。硬件大改,教學提升,在外求學或輟學的學生又回來了,有近千人規模。

一滴水中見太陽,灣嶺學校的蛻變映射了海南人才引進的成就。在打好“引進牌”的同時,海南也抓好本土教師的培養。

海南通過實施“園丁工程”“國培計劃”“省培計劃”和天津、上海對口支援等培訓項目,開展了中小學教師全員培訓35萬余人次。在“海南省好校長好教師培養工程”中,海南培養了省級卓越校長160人,省級卓越教師1300人,學校管理干部后備人才1200人,市縣級卓越校長、教師上萬名,加強教育人才儲備庫的建設。

1993年,海南省小學、初中、高中學歷合格率分別為92.41%、69.41%、40.02%,如今,這組數據已經刷新為99.92%、99.61%、96.53%。在全省持續加強教師隊伍建設的過程中,海南中小學專任教師整體素質已大幅提升。

改革的腳步不停,開放的初心未變。“堅持目標導向、堅持問題導向,著力推動海南教育在新時代有新作為。”曹獻坤的話語堅定有力,在海南教育發展的路上,堅持用改革和開放的思維來推進海南教育,為海南教育上水平、上質量提供引擎和動力。新中國成立70年的砥礪奮進,建省30年的春華秋實,踏進去,是敢為人先的勇氣與創新,走出來,是不同往日的廣袤與繁華。

《中國教育報》2019年10月15日第5版 

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